210711
韓國第二大城釜山以海景聞名，每逢夏季，從各方而來的遊客總會湧進廣安里、海雲台等知名海水浴場，享受陽光、沙灘與湛藍海景。廣安里海岸線長，連接釜山南區與海雲臺區的廣安大橋更是廣安里海水浴場特有的景色。然而，今年（2021年）6月，「廣安里海上纜車」興建計畫重啟，或將改變廣安里海水浴場的代表性風景。
近日行經韓國釜山廣域市水營區，處處能見到「反對廣安里海上纜車」的抗議布條，抗議於11日再次向釜山市廳提交的「廣安里海上纜車興建計畫」。計畫內容包含興建從海雲台區佑洞東白島橫跨至南區二妓台，共4.2公里長的海上纜車興建工程，完工後，有望成為韓國國內最大規模的纜車。
（跨海纜車示意圖）
由韓國企業「釜山Blue Coast」向釜山市廳提出的「廣安里海上纜車」興建計畫，其實分別於2016年與2019年因預期伴隨的交通與環境問題遭到否決。這次再次提出興建計畫，立刻遭「廣安里海上纜車事業堅決反對泛市民促進委員會」、「釜山綠色聯合」等民間團體與水營區廳激烈反對。 💁海上纜車興建疑慮： 🔺市區交通問題惡化 釜山海雲台經廣安里至龍湖洞（二妓台公園）之間，因觀光客湧入造成的交通賭塞已是長久問題，釜山市整體交通狀況也不甚理想，纜車開通帶來的旅遊人潮，可能會大幅增加車流量，為附近居民帶來更大的困擾。 🔺環境破壞 東山尾地區（二妓台廣安大橋端末端）為過去東國製鋼大量存放鍊鋼廢料之處。雖然釜山是保健環境研究院與釜山市政府持續主張沒有問題，但於近期釜山地區環境技術開發中心的研究結果卻顯示該地區嚴重暴露於污染中。市民團體認為解決該地區污染對居民帶來的健康與安全問題才是首要之急，業者不應漠視居民需求，強行開發。 🔺居民隱私侵害 海上纜車運行時，海雲台Marine City社區居民的生活與房屋內部，將被纜車乘客看光，造成嚴重的隱私侵害問題。Marine City為韓國知名高級公寓區，聚集了IPARK、Aratrium、The Zenith等高級建案，每戶幾乎都具有大片落地窗，以絕佳的海景視野著稱。因此住戶擔憂行經該區域的海上纜車若開始營運，旅客將有機會從纜車看到住家內部結構以及居民生活狀況，住戶的隱私一覽無遺。 雖業者向居民保證將於纜車行經區域設置窗戶自動模糊裝置，保護居民私領域，但居民並不領情，持續出現反對聲浪。 🔺打擊在地產業 纜車的興建將改變當地景觀、可能毀損海岸線景色，使廣安里失去「長住型」景點的優勢，或將大幅影響旅宿、餐飲等小規模自營業者。纜車的興建也將使廣安里海水浴場無法進行水上活動，各式水上活動競賽將被迫停辦，相關業者也無法營業，打擊周邊居民生計。 除了服務業，當地的漁業也可能因挖鑿作業與工程帶來的海流變化，以及施工噪音、震動、污染等問題受劇烈影響。 🔺纜車熱潮退燒疑慮 在韓國，「纜車」已成為各大觀光景點的標準配備。除了這次引起爭議的廣安里海上纜車，其實釜山已保有於2017年重新開放的「松島海上纜車」。麗水、木浦、三陟、統營等沿海城市，也都保有各自的海上纜車，其中於2019年啟用的木浦海上纜車，全長3.23公里，為韓國目前最長的海上纜車，若廣安里海上纜車確定興建，將超越木浦，成為韓國最大規模的海上纜車。 自從2008年統營纜車大受歡迎後，各地方政府紛紛招商建設纜車，以致出現韓國國內的纜車市場已飽和的批評聲浪。疫情爆發後，觀光纜車營收大受影響，松島海上纜車2020年的營收僅90億韓元，比2019年整整減少100億。廣安里纜車預定於2026年完工，屆時纜車或難以繼續成為重點觀光建設。加上不知何時結束的疫情變數，纜車的獲益能力備受民眾質疑。釜山市是否有必要不顧一切推動纜車建設成為爭議點。 針對民間團體以及水營區區廳提出的疑慮，提案業者表示，這次提出的新計畫已大幅修正五年前不夠完善的問題，針對交通、環境等問題規劃配套方案，也將興建預算從4500億韓元增加至6091億韓元。纜車開通後，估計每年能為當地帶來365萬名旅客，增加1億2819萬韓元的觀光收益，解決當地就業問題，活化釜山觀光產業。 韓國各地營運中的纜車數量已經非常多，如上述內容，光是海上纜車已多達五座。釜山是否真的需要兩座觀光海上纜車，還仰賴釜山市政府與民眾共同思考。11 週
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